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校 车 服 务 简 报

来源:    日期:2015-07-22 15:10:08    阅读次数:

校 车 服 务 简 报

 

第三期(总第三期)

陕西省校车服务协会                                           2015年7月15日

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党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,提出了全面深化改革的一系列重要举措,形成了改革理论和政策的一系列新的重大突破,是全面深化改革的总部署、总动员,为各个领域改革指明了前进方向。党的十八届三中全会指出,全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。社会组织是社会治理的重要主体和依托。推进社会治理创新,必须改革社会组织管理制度,激发社会组织活力。推进政府向社会购买服务。这是推动政府职能转变、增强社会参与意识、激发经济社会活力、提高公共服务水平和效率的有效方式。社会组织是市场经济的重要组成部分,是协商民主的重要渠道,是提供社会服务的重要力量,是社会自治的重要载体。

  完善的市场经济,是政府宏观调控、各类市场主体平等竞争、行业协会商会组织协调和服务自律的完整体系,缺一不可。我国市场化程度的不断深化,需要进一步理顺政府与市场的关系,激发市场主体的创造活力,增强经济发展的内生动力。行业协会商会在市场不能自我调节、政府不宜直接干预、单个企业力不能及的领域,具有独特优势和积极作用。改革社会组织管理制度,激发行业协会商会等社会组织活力,将使政府与企业等市场主体之间的联系更加紧密、畅通,更好地调节市场,配置资源,推动我国经济更有效率、更加公平、更可持续发展。

    社会组织涉及不同行业、不同领域,是党和政府联系不同方面、不同利益阶层的重要桥梁纽带。党的十八届三中全会《决定》把社会协商作为协商民主的重要渠道,是社会主义民主政治理论和制度的重大创新。改革社会组织管理制度,让社会组织发挥更多作用,是扩大公民有序政治参与,拓宽协商民主渠道、丰富协商民主内容、提高协商民主质量,巩固和扩大党的执政基础的重大举措。

  改革开放以来,社会组织逐步承接政府转移职能,在提供社会服务方面的作用得到初步发挥。特别是6万多个行业协会商会和25万多个民办非企业单位,在教育、医疗、养老、文化、社会救助、社会工作、公益慈善等方面,为人民群众提供了大量多样化、专业化服务,成为政府基本公共服务的有益补充。但总体看,政府干预微观事务多、负担沉重与社会力量作用未能充分发挥、社会服务不足问题依然突出。新一届国务院成立以来,进一步加大了简政放权力度,先后取消和下放600多项行政审批事项,其中多数放给市场机制调节或下放给地方政府,还有一部分交由社会组织通过行业自律和社会化服务方式承担。出台了政府向社会力量购买服务的指导意见,其目的就是将可由社会自我管理服务的事项交给包括社会组织在内的社会力量。这对于创新公共服务供给方式,优化政府职能,建设法治政府和服务型政府具有重要意义。

激发社会组织活力,创新公共服务方式,提供更好的公共服务,是惠及人民群众、深化社会领域改革的重大措施,又是加快服务业发展、扩大服务业开放、引导有效需求的关键之举,也是推动政府职能转变,推进政事、政社分开,建设服务型政府的必然要求。要放开市场准入,释放改革红利,凡社会能办好的,尽可能交给社会力量承担,加快形成改善公共服务的合力,有效解决一些领域公共服务产品短缺、质量和效率不高等问题,使群众得到更多便利和实惠。

“孩子是民族的未来”,整个国家、社会,包括每个人,都应该重视孩子的健康与安全。但是在每天接送孩子上学下学的校车领域,却隐患重重,极大威胁着孩子们的生命安全。车辆安全性能不符合校车要求,驾驶人员不具备资质,运营管理混乱等等。因此,清理校车领域的种种弊端,规范校车领域的运行及管理势在必行。

但是由于校车运行本身的特点,层多面广,一方面涉及到的学校层次多,从幼儿园到中小学各层级学校都有作用的需要;另一方面学校遍布城乡,尤其是在广大的农村地区,学生的居住地点更是分散。这些特点使之必须通过行业自律不断完善校车运行领域的突出问题,因此我们申请成立省校车服务协会。本协会团结校车从生产、销售到使用、管理、服务等各方社会力量,整合汇聚分散在全省的与校车安全运行相关的各种力量与资源,制定校车车辆安全运行服务标准及驾驶人员服务标准,随车安保老师服务标准,制定校车运行及管理规范,设计规划校车运行线路,保证我省各地各校校车的安全运行,保障学生的生命安全,让家长放心,为创建和谐陕西做贡献。

    党的十八大以来,以习近平为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发,提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。校车服务协会正面临一个重大发展机遇期,能不能在新的历史起点上勇于担当,释放活力,发挥作用,是一次生存与发展能力的考验。

    一、坚持自立生存,拓展服务路径。全面融入我国市场经济发展与经济体制改革全局,自主探寻市场化的服务路径,自主开拓生存发展空间;积极参与行业协会管理制度改革,摆脱依附政府的观念和体制束缚,增强发展活力;自主开展内部管理,不断提升服务质量和水平,提高市场竞争力。

    二、坚持自强发展,增强内生动力。协会不仅要活下来,还要活得好,发展得好,就要做到努力提升“三种能力”。一是提升自身建设能力。要具有明确的组织愿景,能够对组织自身存在和发展做出有效定位,这是组织可持续发展的重要保障。协会要建立健全权责明确、运转协调、制衡有效的法人治理结构和运行机制。有利于组织内部管理,协调组织运行,提升组织效率,不断提升协会的自我管理、自我运作和自我发展能力。二是提升服务会员能力。坚持“四个服务”,突出做好为会员的服务。不断丰富服务会员内容,创新服务方式,为会员维权提供制度保障,为会员交流合作搭建平台,真正把协会办成会员之家。三是提升创新发展能力。要不断增强创新发展的紧迫感和使命感,凝聚行业力量,创新工作思路,打造品牌项目,提升专业管理水平,引领企业开拓市场。

    三、坚持自律共进,守法诚信,健康发展。协会必须依照法律程序设立和运行,在法律允许的范围内开展服务活动;依法进行自我治理,严格遵守国家劳动关系、财税管理等制度要求;自主规范会员行为和协会自身行为。要建立健全行业自律性管理制度,制定并组织实施行业职业道德准则,推动行业诚信建设,建立完善行规行约,规范会员企业行为,主动协调会员企业关系,为行业的健康持续发展创造公平竞争的市场环境。

    市场化改革既是挑战也是机遇,将对协会提供更广阔的发展空间。我们要不断强化自身能力建设,做好承担重大责任,发挥重大作用的充分准备。要进一步完善内部治理。完善内部治理是协会市场化转变的生命线,是实现可持续发展的关键。要健全民主监督机制,切实提升制度管理水平。要进一步推进品牌建设,品牌建设是协会向高水平发展的一项重要内容,要在协会改革和市场化发展中进一步推进品牌协会建设,结合行业特点,系统规划好主业,大力发展核心业务,以核心业务的品牌化实现协会服务能力和形象的品牌化。要进一步提高综合服务和自我发展能力,继续高质量地做好行业基础服务,拓展服务领域,找准困扰行业企业转型发展的瓶颈,在观念转变、战略规划、科技导向、标准制定、谋划建设、政策履行、国际合作方面发挥行业协会的服务和引领作用。

                                                                                                   

                                                                                                                   陕西省校车服务协会

                                                                                                               2015年7月15日

 

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