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校车安全,政府应是哪种角色?

来源:大众日报 作者:冯 磊 责任编辑:郑泽川 2014-12-16 03:59:55    日期:2014-12-19 10:20:39    阅读次数:

     有的孩子期盼校车却没得坐,有的孩子有了校车却也没得坐。近来,不时有“校车荒废成废铁”、“全新校车成公厕”的新闻见诸于报端。在校车企业主题难确定的现阶段,不少学校甚至社会购买的自用校车,却由于种种“不符合规定”,安静地停在停车场,任其荒废。这样的新闻,比一次次校车事故更让人痛心。
 很多学校不愿意办校车,主要是怕出了问题负不起责任。好容易有了自用校车,解决了孩子上下学难的问题,但相关部门却同样因为害怕担责相互推诿。“不审批就没有责任,审批了再出事,就是我的责任。”在这样的心理作怪下,让本来举步维艰的校车普及,更是难上加难。
 有校车坐,并不意味着一劳永逸。校车本身的性质模糊,为现在正在运营的校车公司,增加了许多变数。例如学生向校车公司缴费,购买了相应运输服务,那么校车就应当作营运车辆,营运车辆就有着严格的报废年限。但对于一辆辆绝大多数一天运行几十公里,寒暑假全休班的昂贵的“大鼻子”,显然是一种资源浪费。
  校车该归哪个部门管?校车应该怎么管?农村地区如何普及校车?不符合校车安全标准的“接送学生车辆”又该何去何从?这些问题不解决,保障学生交通安全就只能是一句空话。
  当前校车安全该归哪个部门管?教育、公安、交通运输等各部门都沾边。但是我国并没有相关的《校车法》,2011年我国连续发生的多起校车事故使得《校车安全管理条例》于2012年4月5日仓促出台。但是各部门责任没有明确界定,“都能管”可能就变成“都不管”。
  所以,发展校车,政府责任不可缺位。校车的运营需要多方面的资源,例如校车企业的主体责任,立法保证校车的路权,制定一系列国家标准等,这些资源只有政府能掌握。加之,校车运营的利润较低,责任重大,更多的是公益服务性质,对追求利润最大化的企业,吸引力不大。所以,政府应该在校车问题上发挥更大的作用,制定相关法规,为监管校车运营提供依据的同时,给予适当的财政补贴。
  有的地方出了校车事故,仅仅处分校长和教育部门的负责人,但校车不是教育部门一个部门可以管的事情。校车是政府应该配套的义务教育基础资源,教育部门在其中只能起到一个配合的作用。这个问题需要由政府牵头,由交警、交通运输、教育等部门互相配合,共同解决。比如,公安部门要负起车辆和司机资质认证的责任,交通部门要承担起交通运行监督的责任,教育部门要配合,对孩子进行安全教育,对校车安全进行监督。只有形成合力,才能安全发展。
  政府主导,并不意味着政府一定要把购买、运营等具体事务一揽子包办,也可以鼓励企业、学校来办校车。政府做好立法、监管、统筹、补贴等工作。毕竟在简政放权的大背景下,该政府管的,一定要管;不该管的,要坚决放权。
  所以解决校车问题,钱并不是最重要的,更需要观念,是把校车放在一个什么位置来考虑的问题。在政府加大财政投入的同时,各项配套措施也应跟上,如专门成立管理机构。如果认识不到这个问题的严重性,只搞“一阵风”式的重视,校车安全问题依旧会刻不容缓,学生的生命健康更是无从保障。

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